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農業部辦公廳關于開展信息進村入戶工程整省推進示范的通知
發表時間:2017-7-12 10:52:17  點擊:121

各省、自治區、直轄市農業(農牧、農村經濟)廳(局、委),新疆生產建設兵團農業局:


  2017年中央1號文件作出“全面實施信息進村入戶工程,開展整省推進示范”的部署。為深入貫徹落實中央決策部署,根據《農業部關于推進農業供給側結構性改革的實施意見》(農發〔2017〕1號)和《農業部關于全面推進信息進村入戶工程的實施意見》(農市發〔2016〕7號)等文件精神,我部在自愿申報、競爭性遴選的基礎上,決定2017年在遼寧、江蘇、江西、河南、四川和吉林、黑龍江、浙江、重慶、貴州等10省市開展信息進村入戶工程整省推進示范,并鼓勵其他省份自行開展整省推進工作,F就有關事項通知如下。


  一、總體目標

  遼寧、江蘇、江西、河南、四川等5省要按照《農業部財政部關于做好2017年中央財政農業生產發展等項目實施工作的通知》(農財發〔2017〕11號)要求,到2017年底分別建成運營9300個、11600個、13600個、37600個、37000個以上的益農信息社,益農信息社在行政村的覆蓋率達80%以上,依托益農信息社向農民提供的公益服務和便民服務次數比上年增長1倍以上,依托益農信息社的農產品電商上行交易額比上年增長80%以上。到2017年底,吉林、黑龍江、浙江、重慶等4省市分別建成運營3800個、3700個、11200個、3300個以上的益農信息社,益農信息社在行政村的覆蓋率達40%以上;貴州省建成運營5000個以上的益農信息社,覆蓋全省30%以上的行政村。每個益農信息社至少配備1名村級信息員。自行開展整省推進的省份也應根據實際情況制定績效目標。示范省份要確定產權清晰、權責明確、誠信守法、有經濟實力和運營活力的建設運營企業,以省為單位制定統一的益農信息社基本服務目錄并向農民告知,益農信息社、村級信息員、省縣農業部門、運營商和服務商都要按照農業部的統一部署接入國家信息進村入戶公益平臺并開展在線服務,實現網絡全覆蓋、服務無盲區、運營可持續。


  二、主要任務

 。ㄒ唬┘涌煲孓r信息社建設運營。示范省份要按照《農業部信息進村入戶村級信息服務站建設規范》要求,統籌做好益農信息社的建設和運營工作,做到公益服務、便民服務、電子商務和培訓體驗服務“四類”服務全覆蓋,突出公益服務作為“四類”服務的核心功能。建設運營遵循利舊原則,充分利用現有農業技術推廣服務、農村黨員遠程教育等設施條件、場所設備,以及市場化的金融服務、通信、電商等服務網點,開展新建或改造,鼓勵企業等社會資本多元主體參與建設運營。益農信息社建設要充分考慮服務半徑、人口數量等因素合理布局,優先覆蓋貧困地區。除標準型益農信息社之外,要根據農民和新型農業經營主體的實際需求,建設一定數量的簡易型和專業型益農信息社,并結合實際需要統籌安排縣級和鄉鎮級中心社建設。示范省份要統一使用“益農信息社”品牌,按照農業部要求統一設計制作門頭門牌、統一編號。


 。ǘ﹪栏襁x聘培訓村級信息員。示范省份要按照“有文化、懂信息、能服務、會經營”的原則,制定細化村級信息員遴選、培訓、上崗、管理和考評標準,優先從返鄉下鄉人員和有志于從事信息服務的農村青年中選聘。村級信息員必須經過培訓、考核合格后才能上崗。示范省份應充分利用和發揮現有培訓體系、項目的作用,引導組織運營商積極參與,將傳統手段與現代手段相結合,開展全方位、多元化、立體式的村級信息員培訓。示范省份要依托信息進村入戶,全面開展農民手機應用技能培訓,創新培訓內容和方式,讓手機成為農民發家致富的好幫手。


 。ㄈ┻M一步集聚公益性和經營性服務資源。示范省份要按照《農業部信息進村入戶服務規范》要求,整合接入農業部門公益服務資源以及相關部門和單位的涉農公益服務資源,改造升級12316農業公益服務體系,依托益農信息社探索創新信息采集方式,加快農業科技成果轉化應用,加強信息化新技術、新產品的發布推廣和培訓體驗服務,同時指導運營企業整合經營性服務資源,實現服務資源的數據化和在線化。示范省份要以國家信息進村入戶公益平臺為基礎,加大信息和服務資源整合力度,將益農信息社打造成為農服務的一站式窗口。


 。ㄋ模┩晟瓶沙掷m的市場化運營機制。示范省份農業部門應在省委省政府領導下,聯合相關部門和單位,在紀檢部門的監督下,按照公平、公正、公開的原則選擇運營商,承擔全省益農信息社的建設和運營工作。運營商可以是1家企業,或是多家企業聯合組建的1個新主體。運營商應熟悉農業農村特點,有長期從事農業農村信息化業務經驗的企業優先。運營商不是終身制,要組織年度考核,考核不達標又不能及時整改的可以更換。示范省份選定運營商后,應報農業部市場與經濟信息司備案。示范省份要不斷完善“政府+運營商+服務商”三位一體的發展模式,優化運營企業與益農信息社一體運作、共建共享、風險共擔的利益機制,構建部省共建、省級統籌、縣為主體、村為基礎、社會參與、合作共贏的建管機制和市場化運行機制。


 。ㄎ澹┙y籌推進“互聯網+”現代農業重點工作。示范省份要堅持把信息進村入戶作為推進“互聯網+”現代農業發展的重要抓手,加強信息基礎設施建設,依托益農信息社,統籌推進農業信息服務、農業電子商務、農業物聯網、農業農村大數據發展、農民手機應用技能培訓和農業特色互聯網小鎮建設,強化互聯網與農業生產、經營、管理、服務和創業創新的深度融合,全面提升“四類”服務能力。


  三、保障措施

 。ㄒ唬┘訌娊M織領導。示范省份要在農業部信息進村入戶工作推進組的指導下,推動將信息進村入戶作為黨委政府的重點工作,成立由。ㄊ校┱止茇撠熗救谓M長、各相關部門、單位參加的工作領導機構,統籌協調資源,明確責任分工,確保各項工作有序落實。示范省份要按照我部要求,進一步細化完善實施方案,各市縣也要依據省里的實施方案安排統一實施,防止各自為政,堅決防止形成新的信息“孤島”。


  (二)強化資金保障。各。▍^、市)農業部門要積極爭取省級財政資金支持,同時,積極探索與銀行、保險、通信、電商等企業合作,因地制宜采取PPP等方式建設運營益農信息社。遼寧、江蘇、江西、河南、四川等5省農業部門要積極協調財政部門,落實中央財政農業生產發展資金支持,細化資金用途,明確支持方式,確保資金使用安全、用出效益。


 。ㄈ┣袑嵎婪讹L險。示范省份要在農業部相關制度規范基礎上,進一步明確公益服務職責、商業服務內容及標準、法律責任,細化管理制度和應急預案,加強網絡和信息安全防護能力建設,有效防控技術、經營和法律風險。要堅持目標導向,強化制度執行,強化監督管理,嚴格激勵約束,嚴格責任落實,探索將信息進村入戶納入地方黨委政府績效考核。要以便捷高效的信息服務為主線,緊扣信息資源開展經營服務,不允許以盈利為目的進行物資商品的購銷、廣告推銷以及開展金融、保險、擔保產品等經營。


                                                       

農業部辦公廳

 2017年6月15日


供稿:admin

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